Seminario Internacional:
ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA
 

Gran parte de las deudas de los países del Sur son calificadas de “ilegítimas” y, por tanto, no deben ser pagadas. Es la conclusión a la que llegaron los participantes del Seminario Internacional sobre la ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA, organizado del 25 al 28 de abril en Quito. Las razones de tal afirmación son múltiples: los países del Sur tienen a veces deudas que han sido contraídas, bajo presiones directas o indirectas, por gobiernos dictatoriales o corruptos (caso en el cual son “deudas odiosas”), con contratos que perjudican a las partes (porque implican una pérdida de soberanía, porque se someten a condicionalidades impuestas por las IFIs, poco favorables para los países, o porque responden a “incentivos” perversos). Además, en ocasiones, en han sido contraídas a través de un fraude, o perjudican el bien público (como la deuda ecológica), o han sido contratadas en condiciones que se han vuelto inaceptables (ya que significan usura y/o anatocismo). A pesar de estas evidencias, los acreedores se muestran reacios a asumir su corresponsabilidad y a reconocer el derecho internacional sobre el tema.

El Seminario Internacional sobre la ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA EXTERNA fue convocado por los integrantes del Grupo Nacional de Deuda(GND) de Ecuador y varias organizaciones internacionales:

Grupo Nacional de Deuda Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD)
Red Europea sobre Deuda y Desarrollo (EURODAD), Jubileo Alemania (ERLASSJAHR)
Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM)
Observatorio Internacional de la Deuda (OID)
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), Jubileo Sur, Jubileo 2000 Red Guayaquil
Centro de Derechos Económicos y Sociales (CDES)
Consejo Latinoamericano de Iglesias (CLAI)
Observatorio de la Cooperación al Desarrollo/CIUDADCentro de Investigación
Acción Ecológica Red de Mujeres Transformando la Economía (REMTE)
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS)
Universidad Andina Simón Bolívar

Con expositores internacionales y nacionales, el Seminario abordó temas en torno a la política del Banco Mundial, las perspectivas del Banco del Sur, consideraciones conceptuales sobre la deuda ilegítima y su judicialidad y exigibilidad. Así mismo, se presentaron casos concretos de auditorias y los observatorios participantes explicaron sus avances en el monitoreo de la deuda ilegítima y el rol de la ciudadanía en estos procesos.

El debate internacional sobre el tema de la ILEGITIMIDAD DE LAS DEUDAS de los países del Sur cobra cada vez más fuerza. Se han logrado avances importantes en el ámbito conceptual, en la multiplicación de casos sacados a la luz por investigaciones y auditorias, en iniciativas de justiciabilidad y exigibilidad. Las organizaciones y movimientos sociales del Norte y del Sur, por unanimidad, reivindican el no pago de las deudas ilegítimas.

Noruega, país acreedor, en octubre 2006, anuló la deuda de cinco países deudores reconociendo tácitamente su ilegitimidad y su corresponsabilidad, y está propiciando la investigación de la ilegitimidad de la deuda.

En Bélgica el Senado adoptó el 29 de marzo de 2007 una resolución sobre la anulación de la deuda de los países en desarrollo con una mayoría de 34 votos a favor y 29 en contra, y solicitó al gobierno su aplicación. La resolución solicita al gobierno belga celebrar un contrato con todos los países endeudados a los que afecta la decisión, a fin de anular totalmente la deuda.

En Inglaterra se aprobó en 2006 un Decreto del Crédito al Consumidor que destaca la corresponsabilidad de los bancos en caso de sobreendeudamiento de personas particulares y obliga al acreedor a disminuir restricciones o condicionamientos hasta regresar los pagos.

A nivel internacional muchos parlamentarios firmaron una Declaración por la responsabilidad compartida en el endeudamiento soberano expresando un llamamiento a avanzar con pasos concretos para establecer la legitimidad de acuerdos de préstamos soberanos e instituir los principios de la responsabilidad compartida en los préstamos internacionales.

En el Ecuador, en el 2002, CDES y la Comisión de Control Cívico de la Corrupción determinaron claros indicios de ilegitimidad en la deuda con Noruega que fue contratada a fines de la década de los 70 para favorecer a su industria naviera. La Comisión de Investigación de la Deuda Externa presentó su informe, en diciembre del 2006, en el cual demuestra que el proceso de endeudamiento está plagado de ilegalidades. Esto fue motivo de un acto especial en la Cancillería en el contexto del seminario.

Por otra parte, el Presidente del Ecuador, Rafael Correa, en su declaración sobre la política soberana de endeudamiento y manejo de la deuda pública ha expresado que ”no habrá solución integral al problema de la deuda mientras no haya reformas en la arquitectura financiera internacional, por lo que es necesaria una acción concertada de los países deudores para redefinir el criterio de sustentabilidad de la deuda, determinar la deuda externa ilegítima, así como promover la creación de un Tribunal Internacional de Arbitraje de Deuda. En ese espíritu ha anunciado la creación de la Comisión Permanente para la Investigación y Auditoria Integral de la Deuda Pública.

En este contexto internacional, ya más favorable, se considera importante continuar el debate sobre la ilegitimidad de la deuda, para avanzar en la conceptualización del tema, sensibilizar a la ciudadanía y a los gobiernos del Norte y del Sur sobre la ilegitimidad de la deuda y su corresponsabilidad, y dar un marco referencial al trabajo de investigación y auditoria de la Comisión a nombrarse por el Presidente Correa.

El Seminario concluyó adelantando algunos elementos básicos para una estrategia de gestión de la deuda externa. Entre ellos: la institucionalización de las auditorias: que no sólo se investiguen las condiciones de crédito bi y multilaterales sino que también se proponga la reestructuración y negociación de la deuda externa, incluyendo la de los Bonos Globales. Además, los nuevos créditos que el Estado contraiga no se deberán usar para proyectos sociales sino sólo para proyectos productivos que puedan generar intereses suficientes para pagar los préstamos. Por fin, el control de la deuda pública deberá ser reglamentado por ley.

El Ministro de Economía y Finanzas, Ricardo Patiño, presente en el Seminario como ponente, invitó a expertos internacionales a acompañar este proceso en los próximos meses.

Organizaciones de Jubileo en Europa, aglutinados en EURODAD, (sobre todo Alemania, Bélgica, España) por su parte, revisan los contratos de créditos de sus respectivos países junto con la Subsecretaría del Ministerio de Economía y Finanzas de Ecuador - MEF con el fin de obtener elementos concretos que indiquen una ilegitimidad en los contratos y en los procedimientos.

Aunque existan avances en el monitoreo y lasauditorias, por ejemplo en el desarrollo de indicadores, queda mucho por haceren cuestiones conceptuales y de definición de la ilegitimidad, pero sobre todoen cuanto a la elaboración de una estrategia sustentable a nivel nacional,regional e internacional tanto para resolver el problema de la deuda del pasadocomo para prevenir en el futuro.

Para saber más:

El texto integral de la resolución aprobada por el Senado belga el 29 de marzo de 2007: http://www.cadtm.org/IMG/pdf/070327Senat.pdf
El informe del Senado y de la Cámara de Representantes de Bélgica sobre la deuda el 16 de octubre del 2006: http://www.cadtm.org/IMG/pdf/061016CR.pdf
Para obtener más información sobre la declaración de los parlamentarios ver:  www.debtdeclaration.org

 
Observatorios:
www.olde.info.ec
www.oid-ido.org
http://www.ub.es/obsglob
www.choike.org