Observatorio de la Cooperacion al Desarrollo

RD Glossary

C

CAD

Comité de Ayuda al Desarrollo

Cambio climático

Cambio climático o deterioro ecológico. Fenómeno acelerado por la humanidad que se debe principalmente al exceso de emisión de gases contaminantes provenientes de la combustión de energía fósil y de los procesos industriales. Ello se refleja en el aumento de la temperatura media dela Tierra –el llamado efecto invernadero- y el incremento de los niveles de oscurecimiento global –disminución de las radiaciones solares que penetran la atmósfera.

Canje de deuda

Canje de deuda o conversión de deuda. Las conversiones de deuda son técnicas de alivio de la deuda que alteran el valor inicial o la naturaleza de los instrumentos de préstamo. Al inicio las operaciones de conversión de deuda tenían por objetivo promover las inversiones privadas en los países de desarrollo, particularmente en el marco de programas de privatización. Después, este medio de financiamiento se ha extendido a proyectos de desarrollo, el mecanismo financiero quedando el mismo: una organización caritativa adquiere una deuda soberana expresada en divisa con un descuento, la deuda se cancela a cambio de una contrapartida entregada por el país deudor y se destina a promover programas de protección del medio ambiente, de educación, de salud etc. Si al principio las conversiones de deuda fueron implementadas por organismos privados, las iniciativas públicas se han multiplicado tanto en el marco de programas de cancelación de deudas por parte de los Estados acreedores como en el de operaciones puntuales de conversión iniciadas directamente entre gobiernos. Se realizan entonces: canje de deuda por capital social, canje de deuda por conservación de la naturaleza, canje de deuda por desarrollo, canje de deuda por efectivo, canje de deuda por exportaciones, canje de deuda por moneda nacional.

Capacitación

Adquisición de conocimientos que tiene por fin la especialización de los recursos humanos nacionales en el extranjero o de recursos extranjeros en el país. Igualmente se usa para denominar los recursos asignados por un donante en el contexto de un proyecto para la capacitación de personas nacionales del país receptor, dentro o fuera de dicho país.

CEPAL

Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe

CESCE

Créditos CESCE. Seguro de crédito a la exportación que, dentro de la AOD, tiene como función la protección de aquellas iniciativas de las empresas nacionales para exportar a países endeudados.

CFI

Corporación Financiera Internacional (Internacional Finance Corporation)

CIUDAD

CENTRO DE INVESTIGACIONES CIUDAD

Club de Londres

Grupo de bancos comerciales y entidades acreedores de carácter privado. Se reúne informalmente con el fin de adoptar una posición común para reescalonar la deuda un país con esta clase de bancos. El Club no existe físicamente, carece de personalidad jurídica y de reglas estrictas.

Club de Paris

Es un foro en el que se reúnen los principales países acreedores, pertenecientes al Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE. El presidente y el personal de la secretaría los facilita el Ministerio de Hacienda francés. En las negociaciones para reorganizar la deuda de uno de los deudores pueden participar acreedores oficiales que no pertenezcan a la OCDE. Los problemas de pago de los países deudores se estudian de manera conjunta y no bilateral. El Club de Paris conviene en los términos de base de reescalonamiento (el período de consolidación, la fecha límite, el período degracia, el período de reembolso y la cobertura del acuerdo), los cuales figuran en la Minuta acordada. Sin embargo, ésta no tiene valor jurídico y el reescalonamiento entra en vigor sólo al firmarse los acuerdos bilaterales de aplicación entre el país deudor y cada uno de los gobiernos acreedores. La tasa de interés aplicable a la deuda reescalonada se determina durante la negociación de estos acuerdos bilaterales. Los encuentros del Club de Paris se realizan desde 1956 de cara a los préstamos realizados por el FMI y con mayor asiduidad desde principios de los ’80. El Banco Mundial y el FMI no son miembros del Club de Paris, pero el FMI jugó un papel cada vez más importante en desarrollar planes de reajuste de la deuda con la banca comercial. Renegociar la deuda con el Club de Paris y la banca comercial requiere que el país deudor establezca un plan de estabilización en el FMI.

Codesarrollo

Concepto que empieza a debatirse a partir de los años ’90 en Europa, a raíz del incremento de los flujos inmigratorios hacia este continente. El Codesarrollo vincula la migración con el desarrollo y la cooperación para el desarrollo, dando cuenta de una responsabilidad compartida de los países de origen de la migración y los países receptores. El Codesarrollo implica entonces, en teoría, la realización de acciones en dos países diferentes vinculados por flujos migratorios, con el propósito declarado de un beneficio mutuo, y en las cuales juega un papel protagonista, entre otros actores, un grupo de migrantes del país receptor.

Cofinanciamiento

Significa el financiamiento de proyectos y programas con fondos provenientes de más de una fuente, además del gobierno receptor. Los terceros pueden participar con la financiación de gastos o en una modalidad de fondo fiduciario.

Colonización

Colonización/ Descolonización. Proceso que se inició durante los siglos XIV-XV y se prolongó hasta el siglo XX. Significó la conquista por parte de los Estados europeos de territorios que desconocían, o apenas conocían, en otros continentes y la dominación de las culturas que los habitaban. En el momento inicial -conquista del continente americano- se orientó el proceso a conseguir la mayor cantidad de metales preciosos con los que sufragar los gastos militares de las monarquías europeas, particularmente la española. La llegada masiva de metales propició la acumulación de capital, que permitió la inversión inicial que hizo posible el desarrollo del capitalismo en Europa. Posteriormente, el proceso estuvo estrechamente vinculado con el desarrollo de las primeras economías capitalistas. Se trataba, principalmente, de conseguir materias primas y mano de obra barata (población autóctona o importada: esclavos africanos) y, por otro lado, de ampliar el mercado y colocar productos elaborados en la metrópoli. En numerosas ocasiones, la herencia de la dominación de las culturas existentes -modificación de las economías tradicionales, alteración de los modos de vida - y la organización de la economía del país en función de la exportación, se convirtieron en pesados lastres para el desarrollo socioeconómico actual de estos países. El proceso inverso a la colonización se llama descolonización. Es el proceso por el que pueblos colonizados fueron haciendo frente a la dominación europea y constituyeron países independientes de las metrópolis. Se prolongó desde finales del siglo XVIII hasta pleno siglo XX (entre 1946 y 1979 consiguieron la independencia 97 países). Los países colonizadores, ante lo irreversible, trataron de salvaguardar sus intereses en el proceso de descolonización, tejiendo nuevas relaciones con sus antiguas colonias (trato preferencial, asesoría militar, ayuda financiera y cooperación).

Comercio justo

Es un sistema de comercialización alternativo de carácter internacional. Su objetivo primordial es la reducción de la pobreza en los países del Sur, mediante el establecimiento y promoción de relaciones comerciales justas e igualitarias, a la vez que se satisfacen las demandas de consumidores en el Norte. El comercio justo surge en 1964 como respuesta a las relaciones mercantiles desiguales. Entre sus fines, destaca la defensa de condiciones laborales dignas y el cobro igualitario de salario para los trabajadores y trabajadoras del Sur. La estrategia de trabajo del Comercio Justo, se fundamenta en la potenciación de las capacidades de los productores y sus comunidades, para gestionar y dirigir su propio desarrollo, así como en la presión política, la educación y sensibilización de los consumidores y gobiernos de los países del Norte.

Comité de Ayuda al Desarrollo

Comité de Ayuda al Desarrollo - CAD. Establecido para coordinar, seguir y evaluar la Asistencia Oficial al Desarrollo de los países miembros de la OCDE y otros como miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo –OPEP hacia los países económicamente subdesarrollados. Agencias multilaterales de desarrollo y bancas de fomento son invitados a participar.

Compromiso (Commitment)

Compromiso (Commitment). Obligación firme, expresada en un acuerdo o contrato similar y apoyada por la disponibilidad de fondos públicos, asumida por un gobierno donante, una agencia oficial de un país o un organismo internacional, a fin de proporcionar un monto específico de asistencia, en virtud de términos y condiciones convenidos para fines concretos, en beneficio del país receptor.

Condiciones de Toronto

Términos que se establecieron en la Cumbre Económica Mundial de Toronto en junio de1988. Se aplicaron a los países designados por el Banco Mundial como "IDA-solamente", prestatarios que tenían una deuda muy fuerte, baja renta percápita y balanza de pagos con problemas. Estos países debían tener fuertes programas de ajuste estructural apoyados por el FMI. Los principios fundamentales de las condiciones de Toronto son términos concesionales para las deudas de la Asistencia al Desarrollo y la introducción de un menú de condiciones para el pago de la deuda que no sea de Asistencia al Desarrollo. La deuda de la Asistencia Oficial al Desarrollo es devuelta con un vencimiento de 25 años, incluyendo 14 años de prórroga; los intereses de demora serán menores que el tipo inicial. Para las deudas que no sean de Asistencia al Desarrollo, los acreedores pueden elegir de un menú de 3 condiciones de pago. Opción A: un tercio de la deuda consolidada será cancelada y el remanente devuelto con un vencimiento de 14 años, incluyendo 8 años de prórroga; los intereses de demora serán los marcados por el mercado. Opción B: devolución en 25 años con 14 años de prórroga y los intereses de demora serán los marcados por el mercado. Opción C: los plazos de devolución serán como en la opción A, pero los intereses de demora tendrán o bien un porcentaje 3,5 puntos por debajo del tipo establecido en el mercado, o bien la mitad de lo establecido en el mercado, dependiendo de cuál sea la mayor reducción. En diciembre de 1991 el Club de París acordó añadir al menú de concesiones para los países con rentas más bajas, - las Condiciones de Toronto Añadidas- que son esencialmente 2 opciones para reducir la deuda, más la opción no concesional de las viejas condiciones de Toronto. La opción concesional significa un 50% de perdón en términos de valor actual en pagos por servicios de deuda, bajando la deuda durante el período de consolidación. Adicionalmente, se acordó establecer una consideración de los plazos para una potencial reducción de la deuda. Los acreedores indicaron que tendrían buena voluntad al considerar la reestructuración de los plazos restantes cuando la deuda sea cancelada en una fecha no posterior a 3 ó 4 años.

Contrapartida nacional

Aportede recursos de las entidades nacionales que desarrollan un proyecto de cooperación internacional. Estos aportes pueden ser en forma de: trabajo voluntario, capacidades instaladas, materiales, recursos financieros etc.

Convenio de Basilea

Acuerdo multinacional mediante el cual se intenta evitar el transporte de residuos peligrosos de los países del Norte a los países del Sur. El anexo de este convenio los prohíbe totalmente. Estados Unidos no firmó ni el convenio ni el anexo.

Cooperación al desarrollo

Puede ser entendida, en términos generales, como el intercambio de recursos y experiencias entre países del Norte y del Sur, que se realiza en el ámbito internacional para acelerar el desarrollo de estos últimos. La cooperación internacional para el desarrollo puede definirse entonces como una parte de la cooperación internacional que, persiguiendo el beneficio mutuo, pone en contacto países con distinto nivel de desarrollo. Los objetivos principales perseguidos mutuamente por los países involucrados en una relación de cooperación para el desarrollo tienen que ver con: la consolidación democrática, el desarrollo económico y social sostenible, la lucha contra la pobreza, la protección del medio ambiente, entre otros. Las modalidades de cooperación internacional para el desarrollo incluyen: cooperación económica, cooperación técnica independiente, transferencia de capital, créditos multilaterales y bilaterales subsidiados, donaciones, cooperación técnica relacionada con la inversión, ayuda alimentaria, asistencia sanitaria de emergencia y de socorro y, recientemente, se hace mención a las facilidades políticas y comerciales.

Cooperación bilateral

Esel tipo de cooperación que se lleva a cabo entre dos países sobre la base de acuerdos o de convenios suscritos entre ambos y que constituyen el marco general que regula en detalle las condiciones, los alcances, otorgamiento y recepción de dicha cooperación, así como las áreas que serán atendidas.

Cooperación científica y tecnológica

Es la transferencia y el intercambio de tecnologías aplicadas a servicios básicos de educación, salud y saneamiento. Incluye las investigaciones compartidas. Tiene como objetivo el fortalecimiento de las capacidades endógenas para la producción científica, así como para la asimilación, difusión y transferencia de tecnología. Estos objetivos implican acciones de cooperación en el campo de las infraestructuras, de los recursos humanos, del marco institucional y de las políticas científicas, tecnológicas y para el fomento de la innovación. Se realiza principalmente a través de las universidades de los países y de las entidades de investigación científica y tecnológica. También incluye las becas para viajes de investigación científica y la asistencia tecnológica.

Cooperación cultural

Tiene como objetivo esencial proporcionar a los ciudadanos de los países en vía de desarrollo los medios o la formación de base adecuada para favorecer el desarrollo de su personalidad, por ejemplo, proporcionar libros y periódicos, creación y funcionamiento de bibliotecas, organización de seminarios y estudios filosóficos y humanistas, la conservación del patrimonio cultural del país beneficiario etc. Hay un debate abierto sobre si la cooperación cultural incluye también la promoción de las relaciones mutuas en general o el intercambio cultural internacional.

Cooperación descentralizada

Es la cooperación que canalizan las administraciones regionales y locales públicas (gobiernos locales, diputaciones, comunidades autónomas, cabildos, municipios etc.) a través de una relación directa con actores locales, públicos o privados en los países receptores. Este tipo de cooperación es de reciente definición y se consolida en el contexto del fortalecimiento de las ciudades y regiones como actores de relaciones internacionales. Algunas definiciones incluyen dentro de la cooperación descentralizada también las transferencias de recursos que realizan ONGS, empresas, universidades y otros actores de los países del Norte, aunque el término se ha acuñado apenas en años recientes mientras que la cooperación privada remonta a mitad del siglo pasado e incluso anteriormente.

Cooperación económica

Es la cooperación que significa la asistencia global al desarrollo y que abarca los principales planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social mediante el apoyo sostenido proveniente de fuentes gubernamentales y no gubernamentales. Se destina prioritariamente al fortalecimiento del sector productivo, de la infraestructura institucional, al desarrollo de servicios. Se realiza mediante el aporte de divisas para apoyar los programas económicos de un país a través, generalmente, de créditos otorgados al gobierno. Estos se proporcionan en el marco de un programa de desarrollo y que cuenta con objetivos macroeconómicos más amplios como, por ejemplo, apoyo a la balanza de pagos.

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